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Collectivités territoriales

Élus, DGS, directeurs : une enquête confidentielle sans risque réputationnel.

Communes, CCAS, OPHLM, intercommunalités, conseils départementaux : nous accompagnons les collectivités sur des enquêtes confidentielles à fort enjeu réputationnel, fraudes sociales, vérifications de résidence, audits de logements sociaux ou fraude aux marchés publics. CNAPS depuis 2012.

CommunesCCASOPHLMIntercommunalitésCNAPS
Mairie française au crépuscule — enquêtes pour collectivités territoriales
Missions publiques

Le périmètre complet des enquêtes pour collectivités

Nous intervenons pour les collectivités territoriales lorsque la décision publique dépend de faits objectivables : fraudes aux aides sociales, résidence principale, logement social, marchés publics, occupation du domaine public ou situation RH sensible.

Fraudes aux aides sociales

CCAS, fonds de solidarité, situations déclaratives incohérentes, domiciliation réelle ou cumul non déclaré.

Résidence principale

Taxe d’habitation, dérogation scolaire, attribution de logement, occupation effective ou adresse de convenance.

Audit de logements sociaux

Sous-location, occupation par non-attributaire, abandon de logement, résidence secondaire ou usage détourné.

Fraude aux marchés publics

Collusion fournisseurs, sous-traitance non déclarée, conflit d’intérêts ou soupçon de favoritisme.

Domaine public

Occupation illégale, usage non autorisé, constatations discrètes et dossier circonstancié avant contentieux.

Enquêtes RH internes

Situation sensible impliquant un agent, un prestataire ou un risque réputationnel pour la collectivité.

Notre méthode

Pourquoi un détective privé plutôt qu’un agent assermenté ?

Guillaume Pouillier, directeur général et détective CNAPS depuis 2012, pilote ces dossiers sensibles avec une logique simple : l’agent public agit dans un cadre identifiable, le détective apporte discrétion, recoupements et méthode terrain sans exposer la collectivité.

01

Mandat confidentiel

Interlocuteur unique, circulation limitée des informations et aucun signal visible pour les tiers.

02

Périmètre proportionné

Objectif précis, durée limitée, moyens adaptés et traçabilité de la décision à éclairer.

03

Terrain discret

Observations, recoupements et vérifications sans interaction inutile avec l’administré concerné.

04

Rapport exploitable

Faits datés, chronologie claire, pièces utiles et formulation compatible avec un contentieux.

05

Aide à la commande

Mission possible en gré à gré selon seuils applicables ou dans un marché public cadré.

Cadre légal

Commande publique, proportionnalité et recevabilité

  • Une mission inférieure à 40 000 € HT peut être envisagée en gré à gré selon l’article R2122-8 du Code de la commande publique.
  • Chaque enquête doit poursuivre un intérêt public légitime, avec des moyens proportionnés et un périmètre strictement utile.
  • Les rapports établis par un détective privé agréé CNAPS peuvent être produits devant le tribunal administratif ou judiciaire lorsqu’ils respectent loyauté et proportionnalité.
  • Les données personnelles sont traitées avec confidentialité renforcée, minimisation des informations et interlocuteurs désignés.

Source externe : Code de la commande publique - Légifrance

Cas client anonymisé

OPHLM : 14 logements sociaux frauduleusement occupés détectés

Un OPHLM communal soupçonnait des occupations irrégulières dans un parc de 12 000 logements. Un audit ciblé sur 80 logements a permis d’identifier 14 fraudes caractérisées : sous-locations, cessions non déclarées, abandons et résidence principale fictive. Les procédures de résiliation ont été priorisées, avec une récupération d’indus estimée à 380 000 € pour un coût d’enquête de 28 500 € HT.

Budget & orientation

Budgets publics prévisibles

Le budget dépend du nombre de personnes, logements ou marchés à vérifier, du niveau d’urgence, de la zone et du format de restitution. Les missions simples peuvent démarrer autour de 1 500 € HT ; les audits CCAS, OPHLM ou marchés publics sont cadrés par lot.

1 500 € HTVérification de résidence simple
4 000 à 8 500 € HTAudit fraude CCAS ou aides sociales
8 000 à 25 000 € HTAudit logements sociaux ou marchés publics
Liens internes

Continuer votre parcours

Ces pages rapprochent votre besoin, la méthode d'enquête, les tarifs et les zones d'intervention pour construire un dossier cohérent.

Une décision publique sensible mérite des faits solides.

Transmettez-nous le contexte, le service concerné et le niveau d’urgence : nous vous proposons un cadrage confidentiel, proportionné et compatible avec votre gouvernance.

En bref

Le Groupe Prometheus met l'enquête de détective privé agréé CNAPS au service des collectivités territoriales — communes, communautés d'agglomération, départements, régions, EPCI et établissements publics. Nos enquêteurs interviennent sur la fraude aux aides et prestations, l'absentéisme et le cumul d'emplois d'agents, les fausses domiciliations (scolaires, logement social), les atteintes au patrimoine communal, ou la vérification d'un délégataire de service public. Chaque mission respecte le cadre des marchés publics (Code de la commande publique) et le RGPD, et produit un rapport circonstancié exploitable en justice, dont l'admissibilité et la force probante s'apprécient devant le juge administratif comme judiciaire. Nous intervenons pour les DGS, DGA, DRH et directions juridiques, en toute confidentialité, depuis 6 agences-sièges en France et un réseau national. Premier échange et cadrage gratuits.

Processus d'attribution

  1. Besoin < 40 000 € HT — devis direct, commande sans publicité (art. R2122-8 CCP).
  2. 40 000 € HT → seuils formalisés — marché à procédure adaptée (MAPA), mise en concurrence proportionnée.
  3. Au-delà des seuils — appel d'offres. Nous fournissons mémoire technique, agrément CNAPS, assurance RC pro et références.

Cas récents 2026 (anonymisés)

Mairie

La vérification d'une fausse domiciliation scolaire a permis de régulariser plusieurs inscriptions frauduleuses et de sécuriser la carte scolaire.

Communauté d'agglo

La documentation d'un cumul d'emplois non déclaré d'un agent a fondé une procédure disciplinaire régulière.

Département

Une enquête a établi la fraude aux aides sociales d'un bénéficiaire dissimulant une activité, permettant la récupération de l'indu.

FAQ pour DGA / DRH / DGS

Une collectivité peut-elle mandater un détective privé ?

Oui. Dans le cadre du Code de la commande publique et pour une finalité légitime (protection du patrimoine public, lutte contre la fraude, sécurité des agents), une collectivité peut recourir à un détective privé agréé CNAPS.

Sous quel seuil peut-on commander sans appel d'offres ?

En dessous de 40 000 € HT, l'achat peut être passé sans publicité ni mise en concurrence préalable (article R2122-8 du Code de la commande publique), ce qui couvre la plupart des missions ponctuelles d'enquête.

Les preuves sont-elles opposables devant le juge administratif ?

Oui. Le rapport d'un détective privé agréé CNAPS peut être produit en justice, le juge en appréciant la recevabilité et la force probante, et exploitable devant les juridictions administratives comme judiciaires.

Comment garantissez-vous la confidentialité vis-à-vis des agents ?

Par une enquête discrète, le secret professionnel (article 226-13 du Code pénal) et l'absence de tout contact avec la personne visée. Le rapport n'est remis qu'au donneur d'ordre habilité.

Intervenez-vous sur l'absentéisme et le cumul d'emplois d'agents ?

Oui : documentation d'une activité incompatible avec un arrêt maladie, d'un cumul d'emplois non autorisé, ou d'une fausse domiciliation, dans le respect de la vie privée et du RGPD.

Êtes-vous référencés UGAP ou protection juridique (AJI) ?

Nous pouvons intervenir via une centrale d'achat public (type UGAP) ou dans le cadre d'un dispositif de protection juridique institutionnelle (AJI), sur demande.

FAQ

Questions fréquentes

Réponses directes avant un échange confidentiel avec un directeur d'enquête.

Une commune peut-elle faire appel à un détective privé ?

Oui, si la mission répond à un intérêt public légitime, reste proportionnée et s’inscrit dans un cadre de commande publique adapté.

Les rapports sont-ils utilisables en contentieux ?

Oui, ils peuvent éclairer une décision administrative, une procédure devant le tribunal administratif ou une action judiciaire, sous réserve de loyauté et proportionnalité.

Comment garantissez-vous la confidentialité ?

Nous limitons les interlocuteurs, évitons toute interaction inutile, cloisonnons les informations et restituons uniquement les faits utiles à la décision.

Quels sont les délais de mise en place ?

Un cadrage peut être réalisé rapidement. La mise en œuvre dépend ensuite du périmètre, du seuil budgétaire et des règles internes de la collectivité.

Avez-vous des références dans le secteur public ?

Oui, les missions sont anonymisées pour protéger les collectivités. Les cas présentés sur le site illustrent les méthodes sans exposer les donneurs d’ordre.

Pouvez-vous mener des enquêtes RH internes ?

Oui, uniquement sur des situations sensibles et objectivables, avec un périmètre validé et une attention particulière au droit social et à la proportionnalité.

Le coût d’une enquête est-il prévisible ?

Oui. Nous proposons un cadrage par lot, par cible ou par type de vérification, avec plafond budgétaire avant déclenchement.

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